Hali ya kushangaza imeibuka nchini katika uwanja wa usimamizi dhabiti wa manispaa (MSW), na mkoa wa Kursk sio ubaguzi. Kuona taarifa nyingi na maafisa katika ngazi anuwai kwamba "mageuzi ya takataka" yaliyoanzishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi yamefikia mwisho, niliamua kuchunguza kwa undani hali ya mambo na usimamizi wa MSW katika mkoa wetu
Kwanza kabisa, nilikuwa na hamu ya hali gani zinazoathiri saizi ya ada ya huduma kwa usimamizi wa MSW na ikiwa inawezekana kufanikisha upunguzaji wake. Mada hiyo iliibuka kuwa pana sana na wakili Boris Kelekhsaev alinisaidia kuelewa anuwai ya vifungu vya sheria, kwa wakati huu alikuwa tayari amepata wakati wa kutafiti sana mada hii.
Hesabu ya takataka
Ilibainika kuwa kiwango cha malipo ya huduma hii kimeundwa na mchanganyiko wa vigezo viwili:
a) thamani ya ushuru kwa huduma ya mzunguko wa MSW, iliyoidhinishwa katika mkoa wa Kursk;
b) kiasi cha taka zinazohamishwa kwa mwendeshaji wa mkoa.
Watu wengi wanaamini kuwa ushuru mkubwa ni shida kuu katika usimamizi wa MSW, lakini kwa kweli hii ni sehemu tu ya shida. Boris alipendekeza nizingatie uchunguzi wa maswala yanayohusiana na hesabu ya kiwango cha taka, kwani, kulingana na uzoefu wake, mengi ya maoni hufanywa kuhusiana na thamani hii. Ncha hii ilisaidia.
Kama ilivyotokea, kiasi cha kulipwa cha taka iliyohamishwa moja kwa moja inategemea njia ya mkusanyiko wao. Hii ni kwa sababu ya ukweli kwamba kwa mkusanyiko tofauti wa MSW na mkusanyiko wa "kawaida" (bila kuchagua taka katika visehemu), kanuni tofauti za hesabu hutumiwa kuamua kiwango cha taka, ambayo inafuata kutoka kwa vifungu vya kifungu cha 148 (30) cha "Kanuni za utoaji wa huduma za matumizi kwa wamiliki na watumiaji wa majengo katika majengo ya ghorofa na majengo ya makazi", iliyoidhinishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi 354 la 2011-06-05 (hapa - Kanuni 354).
Katika hali ya mkusanyiko tofauti, kiasi cha taka inayokubalika inayolipwa hurahisishwa kwa kiwango halisi cha makontena yaliyomwagika na mwendeshaji wa mkoa, na wakati wa kukusanya taka zisizopangwa, viwango vya wastani vya wastani vilivyoanzishwa na Kamati ya Nyumba na Huduma na Mafuta na Complex ya Nishati ya mkoa wa Kursk hutumiwa kuhesabu kiasi cha MSW, inayojulikana kama viwango vya mkusanyiko wa MSW. Kiasi kilichohesabiwa kwa msingi wa maadili halisi kitakuwa karibu na ukweli kuliko kiwango kilichohesabiwa kwa kutumia viwango vya mkusanyiko wa MSW vyenye overestimated.
Pamoja na mkusanyiko tofauti, gharama ya huduma za ukusanyaji wa takataka inapaswa kuwa chini kuliko mkusanyiko wa taka zisizopangwa, kwa hivyo mdhibiti hana motisha ya kukimbilia utangulizi wake.
Mazoezi katika maeneo ya jirani yanaonyesha kwamba viwango mara nyingi huamuliwa kwa kukiuka kanuni za kisheria, na kwa hivyo ujazo wa MSW uliohesabiwa na matumizi yao hauwezi kuaminika. Mfano ni kesi 3a-34/2019, inayozingatiwa na Mahakama ya Mkoa ya Lipetsk. Sheria ya kimahakama juu yake ilibatilishwa tangu wakati wa idhini ya kiwango cha mkusanyiko wa MSW kwa duka za bidhaa zilizotengenezwa.
Angalia mkusanyiko tofauti? Na yeye ni …
Kuongozwa na sheria tajiri (Azimio la Mahakama ya Usuluhishi ya Wilaya ya Kati ya Desemba 25, 2019, F10-5960 / 2019 katika kesi A35-10558 / 2018, uamuzi wa Mahakama ya Usuluhishi ya Wilaya ya Volga-Vyatka ya Mei 27, 2020, F01 -9240 / 2020 ikiwa kesi A43 -22180/2019, uamuzi wa Korti ya Usuluhishi ya Wilaya ya Volga ya 2020-27-05 F06-60881 / 2020 katika kesi A12-30238 / 2019), nilifikia hitimisho kwamba mkusanyiko tofauti unapaswa kuzingatiwa kupangwa chini ya hali mbili:
moja. Chombo cha serikali kilichoidhinishwa kinapaswa kuchapisha kitendo rasmi kinachodhibiti utaratibu wa mkusanyiko tofauti (kama ilivyotokea, mkoa wa Kursk ni moja wapo ya masomo ya kwanza ya Shirikisho la Urusi, ambalo sheria hii ilikubaliwa karibu mwanzoni mwa mageuzi ya Usimamizi wa MSW nchini kwa msingi wa Agizo la Kamati hiyo hiyo ya Nyumba na Huduma za Jamii na TEK 144 ya tarehe 05.12.2016).
2. Wateja lazima watatue taka katika visehemu (kwa hili, ni muhimu kuwa na tovuti za mkusanyiko wa taka, zilizo na vifaa maalum).
Kulingana na Kanuni za 354 (aya ya 3 ya kifungu cha 148 (30)), utekelezaji tu wa masharti yaliyoorodheshwa kwa jumla utaruhusu matumizi ya fomula za kuhesabu ujazo wa MSW kulingana na maadili halisi ya hesabu (hesabu ya ujazo wa MSW kulingana na ujazo na idadi ya vyombo vya kukusanya MSW).
Kwa kuzingatia kwamba msingi muhimu wa kisheria wa mkusanyiko tofauti uliandaliwa na utawala wa mkoa miaka minne iliyopita, niliamua kujua kutoka kwa Kamati ya Nyumba na Huduma na Mafuta na Nishati Complex ya mkoa wa Kursk na JSC "Spetsavtobaza kwa kusafisha jiji ya Kursk ", ni katika hatua gani utekelezaji wa mradi kwa mkusanyiko tofauti wa MSW (upangaji wa tovuti, ununuzi wa vyombo ambavyo vinatii kanuni zilizowekwa kwenye uwanja), na pia kujua ni nani anayehusika na utekelezaji ya ukusanyaji wa taka zilizopangwa. Majibu niliyopokea yalikuwa ya kuchanganyikiwa.
Kwa hivyo, kwa mujibu wa aya ya 6 ya kifungu 2.1.4 cha Mkataba wa 2017-09-10, kwa msingi ambao JSC "Spetsavtobaza ya kusafisha Kursk" hutoa huduma kwa usimamizi wa MSW kwa idadi ya watu, kampuni hiyo inalazimika kuhakikisha utekelezaji wa awamu ya mkusanyiko tofauti wa MSW katika eneo la eneo la Kaskazini-Mashariki mwa mkoa wa Kursk.
Kujibu ombi, Avtobaza Maalum ya Kusafisha Jiji la Kursk ilisema kuwa majukumu yake hayajumuishi kuanzishwa kwa mkusanyiko tofauti wa MSW, na kampuni haina habari juu ya hatua ambayo mchakato huu upo, wakati ununuzi wote ya makontena kwa mkusanyiko tofauti yalifanywa na kampuni kwa msingi wa hiari.
Kwa upande mwingine, Kamati ya Huduma za Nyumba na Jumuiya na Mafuta na Nishati ya eneo la Kursk ilitaja kwamba kuanzishwa kwa mkusanyiko tofauti hufanywa na vikosi vya JSC "Avtobaza Maalum kwa kusafisha jiji la Kursk", kampuni hiyo ilinunua makontena 390 na kupanga mahali pa kukusanyia taka zilizopangwa huko Sumy, wakati upatikanaji wa vifaa muhimu haujumuishwa katika ushuru wa kiwango cha juu kwa huduma ya jamii, na jukumu la upangaji na utunzaji wa tovuti kwa mkusanyiko tofauti uko kwa wamiliki ya tovuti hizi (ambayo ni sisi, wakaazi wa majengo ya ghorofa, yanayowakilishwa na HOAs na kampuni za usimamizi). Ikumbukwe pia kwamba nilituma ombi kama hilo kwa Kamati ya Huduma ya Makazi na Jumuiya ya jiji la Kursk, lakini sikuwahi kupokea jibu.
Licha ya utata wa majibu yaliyopokelewa, lakini inafuata kutoka kwao kwamba mkusanyiko tofauti wa MSW unafanywa kwa sehemu kwenye eneo la Kursk, mtawaliwa, lazima kuwe na watumiaji ambao wanahesabu kiasi cha MSW chini ya mikataba na jamii, wakitumia fomula imeanzishwa na mkusanyiko tofauti wa MSW, kwa hivyo nilituma maombi ya ziada kwa kusudi la uthibitisho rasmi wa mifano kama hiyo. Watumiaji hawa lazima walipe chini ya hapo awali wakati hawakuweza kutumia mkusanyiko tofauti.
Kulikuwa na ukiukaji wowote wakati wa kuidhinisha viwango vya mkusanyiko?
Kwa kuzingatia kuwa mkusanyiko tofauti wa MSW katika mkoa wa Kursk hautaletwa hivi karibuni, niliamua kujua ikiwa kuna ukiukaji wowote katika hesabu ya viwango vya mkusanyiko wa MSW, kulingana na ambayo ujazo wa mkusanyiko wa MSW umehesabiwa chini mikataba na watumiaji katika mkoa wa Kursk.
Nilijifunza kuwa, kuanzia Desemba 6, 2016 hadi sasa, Kamati ya Nyumba na Huduma na Kituo cha Mafuta na Nishati cha mkoa wa Kursk kilipitisha maagizo 7, ambayo yalipitisha na kurekebisha viwango vya mkusanyiko wa MSW. Shughuli kama hizo zinaonekana kuwa za kushangaza, kwani kulingana na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la 04.04.2016 No.269 "Juu ya uamuzi wa viwango vya mkusanyiko wa taka ngumu za manispaa" kwa uamuzi na idhini inayofuata ya viwango vya kiwango cha mkusanyiko wa MSW, vipimo vya asili vya msimu wa mwaka vinapaswa kutekelezwa.
Ninaamini kuwa kuanzishwa kwa kila nusu ya mwaka ya marekebisho kwa maagizo ya kuidhinisha thamani ya viwango vya mkusanyiko wa MSW inaweza kuhusishwa na ukiukaji wa mara kwa mara wakati wa utaratibu wa viwango vya kupima, na na hamu ya Kamati ya Nyumba na Huduma za Kijumuiya na Kiwanja cha Mafuta na Nishati cha mkoa wa Kursk kusasisha matokeo ya kipimo kadri inavyowezekana, na kufikia viwango sahihi zaidi vya kuamua viwango vya kiwango hicho.
Wakati huo huo, dhana ya pili inaonekana kutiliwa shaka, kwani katika Agizo la Kamati ya Huduma ya Makazi na Jumuiya na Mafuta na Nishati ya eneo la Kursk mnamo Desemba 17, 2018 Na. 229 "Katika viwango vya mkusanyiko wa manispaa thabiti taka kwa mkoa wa Kursk "inasemekana moja kwa moja kuwa bado kulikuwa na ukiukaji:
"Kuhusiana na ukiukaji uliotambuliwa wa sheria ya Shirikisho la Urusi katika kuamua viwango vya mkusanyiko wa taka ngumu za manispaa kwa mkoa wa Kursk, kulingana na azimio la Gavana wa mkoa wa Kursk mnamo 06.06.2018 N 189-pg "Kwa idhini ya Kanuni za Kamati ya huduma za makazi na jamii na tata ya mafuta na nishati ya mkoa wa Kursk" naamuru … ".
Kuzingatia habari hii, niligeukia Kamati ya Huduma za Makazi na Jumuiya na Kituo cha Mafuta na Nishati cha mkoa wa Kursk kwa ufafanuzi, ni ukiukwaji gani uliogunduliwa wakati wa kuhesabu kiwango cha mkusanyiko wa MSW katika mkoa wa Kursk, na ni hatua gani zilichukuliwa ili kuondoa matokeo ya kanuni zilizohesabiwa na ukiukaji. Ninaamini kwamba katika hali ya makazi chini ya mikataba iliyofanywa kwa msingi wa kitendo cha kawaida kilichotolewa na ukiukaji, angalau hesabu inapaswa kufanywa. Jibu lililopokelewa kutoka kwa Kamati halikutoa uelewa unaofaa.
Kwa swali langu, ni ukiukaji gani katika hesabu ya kiwango cha mkusanyiko wa MSW uliondolewa kwa Agizo 229 la Desemba 17, 2018, Kamati ya Nyumba na Huduma na Kituo cha Mafuta na Nishati cha mkoa wa Kursk ilisema: "Wakati wa kuanzisha mageuzi mapya katika mkoa mnamo Oktoba 2018, Tawala za Mikoa zilikabiliwa na kutoridhika kwa Wakurdi, unaosababishwa na ukuaji wa malipo kwa huduma ya usimamizi wa taka ngumu ".
Ni vizuri kugundua kuwa kutoridhika rahisi kwa raia walio na kitendo cha kawaida tayari kunaonekana na mamlaka ya manispaa kama ukiukaji wao, lakini nilitaka kupata jibu maalum kwa swali hilo, kwa hivyo ilibidi nitume rufaa ya ziada kwa Kamati ya Nyumba na Huduma na Mafuta na Nishati ya eneo la Kursk (jibu la rufaa kwa sasa haikufika, tarehe ya mwisho ya jibu haijaisha) na ombi la kupeana hakiki nyaraka zilizoambatana na mwaka vipimo vya kila mwaka vya aina ya viwango vya MSW kwa kila moja ya Agizo 7 zinazoidhinisha maadili ya kiwango katika mkoa wa Kursk.
Nilipata jibu la Kamati ya Nyumba na Huduma na Mafuta na Nishati Complex ya mkoa wa Kursk haifurahii swali la ikiwa malipo ya huduma kwa usimamizi wa MSW ilihesabiwa tena, ambayo kiasi chake kilihesabiwa kwa msingi wa maadili ya viwango vilivyoanzishwa na ukiukaji. Mamlaka ya manispaa ilielezea kuwa licha ya ukiukaji uliokuwepo, viwango ambavyo vilikuwa vikifanya kazi kabla ya Agizo la Kamati ya Nyumba na Huduma na Mafuta na Nishati ya Kanda ya Kursk Nambari 229 ya Desemba 17, 2018, hazikufutwa, mtawaliwa, hakuna hesabu ya ada inayotarajiwa.
Epilogue
Kazi ya kutambua shida na ukiukaji itaendelea, lakini sasa inawezekana kuweka kama lengo letu kupunguza gharama za huduma kwa usimamizi wa MSW. Maeneo na mduara wa watumiaji wanaostahili kukadiriwa kutambuliwa.
Kwa kuzingatia uchambuzi wa shughuli za mamlaka ya manispaa na mwendeshaji wa mkoa katika suala hili, matarajio ya kufikia lengo hili yanaonekana kuwa ya kweli. Wakazi wa mkoa wataweza kupunguza gharama zao kwa huduma ya usimamizi wa MSW, na shughuli za waendeshaji wa mkoa zitafikia kiwango kipya, cha juu cha ubora.
Ninakaribisha kila mtu ambaye ana nia ya kufanya kazi katika mwelekeo huu kujibu na kujiunga: pamoja tutaharakisha mwanzo wa mabadiliko mazuri.
Itaendelea…
Mwandishi: Vladimir Sinelnikov
Soma pia:
Je! Tunapaswa kusubiri barabara mpya kwa wilaya ya Ponyrovsky?
Mwanaharakati wa haki za binadamu amshtaki Starovoit wa Kirumi
Wanaharakati wa kijamii walizuiliwa na walinzi wa Miratorg
